石井彰是日本石油天然氣金屬礦物資源機(jī)構(gòu)首席客座研究員。按照他的看法，過去十年抬高全球油價(jià)的最大推手是查韋斯，其推行的國內(nèi)政策降低了委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)量，給予石油輸出國組織控制油價(jià)的能力。

　　根據(jù)BP公司2012年統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截至2011年底，委內(nèi)瑞拉超過沙特阿拉伯，成為全球探明石油儲(chǔ)量最多的國家，達(dá)2965億桶，占全球18％。石井彰在他的文章中認(rèn)為，過去十年原油價(jià)格上漲局面看起來是由于期貨市場(chǎng)的金融化以及投機(jī)所致，其實(shí)1999年查韋斯政權(quán)上臺(tái)是原油需求基本經(jīng)濟(jì)因素上的最大變化因素。

　　石井彰提供了以下分析：

　　中國和印度的石油需求劇增，但是，這種變化從上世紀(jì)90年代初以來一直在以同一個(gè)速度持續(xù)，與2000年中期以后的大幅上漲距離有10年以上的時(shí)差。另外，在此期間，與其他能源資源相比，石油需求增長(zhǎng)率在下降，價(jià)格上漲率卻最高。因此，需求方面因素?zé)o法說明這一矛盾。

　　對(duì)原油價(jià)格影響最大的是委內(nèi)瑞拉在石油輸出國組織中的作用變化。1979年到1980年，爆發(fā)第二次石油危機(jī)，OPEC把沙特輕油價(jià)格提高到34美元／桶，因此上世紀(jì)80年代前期全球原油需求停滯，加上非OPEC國家增產(chǎn)，導(dǎo)致對(duì)OPEC需求不振。為應(yīng)對(duì)這一情況，OPEC成員國試圖在成員之間實(shí)施生產(chǎn)限制。然而，這遭遇OPEC創(chuàng)始成員國之一——委內(nèi)瑞拉反對(duì)。

　　委內(nèi)瑞拉主張，OPEC最初的目標(biāo)是對(duì)抗國際石油資本，而不是組成卡特爾。由于委內(nèi)瑞拉的“背叛”，沙特阿拉伯被迫單獨(dú)接受生產(chǎn)大幅減少、收入銳減的結(jié)果。之后，沙特阿拉伯也決心增產(chǎn)。1986年，因供給過剩，原油價(jià)格出現(xiàn)暴跌。

　　1999年，查韋斯政權(quán)誕生，推翻了原油價(jià)格低位穩(wěn)定情況。第一，與此前政權(quán)正相反，查韋斯提出遵守OPEC生產(chǎn)配額制度的政策路線。第二，查韋斯干預(yù)委內(nèi)瑞拉國家石油公司（Petróleos de Venezuela S.A.，簡(jiǎn)稱PDVSA）經(jīng)營，使其將巨額再投資資金轉(zhuǎn)入到以貧困群體為對(duì)象的福利開支。受此影響，PDVSA的生產(chǎn)能力大幅減少，掉到OPEC生產(chǎn)配額以下水平。這樣，自從1960年成立以來，OPEC首次充分發(fā)揮了卡特爾作用。

　　查韋斯過世后，若委內(nèi)瑞拉在中長(zhǎng)期內(nèi)再次轉(zhuǎn)向增產(chǎn)政策的方向，作為卡特爾的OPEC可能會(huì)再次面臨危機(jī)。

　　雖然現(xiàn)任委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅（Nicolas Maduro）強(qiáng)調(diào)，將一如繼往，走查韋斯路線。不過，馬杜羅缺乏查韋斯擁有的領(lǐng)袖氣質(zhì)，馬杜羅能否維持前任者推動(dòng)的不合理政策？在中長(zhǎng)期內(nèi)，石井彰認(rèn)為答案是否定的。

　　換句話說，如果委內(nèi)瑞拉改變政策，恢復(fù)以往對(duì)石油的投資，提高其石油產(chǎn)量，將有可能對(duì)加大全球石油的供應(yīng)，從而進(jìn)一步削弱OPEC的影響，對(duì)全球高油價(jià)形成一定抑制。